Los 305.000 millones que no están

Lo que ocurrió

La adaptación necesita 305.000 millones al año

Los países en desarrollo necesitarán US$ 305.000 millones anuales para adaptarse al cambio climático en 2035, según el Informe sobre la Brecha de Adaptación 2026 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, publicado el 4 de noviembre. La financiación pública internacional para ese fin apenas superó los US$ 30.000 millones en el extremo superior de la estimación para 2024.

El informe calcula que incluso si esos flujos se triplicaran para 2035 se cubriría entre el 20 % y el 29 % de las necesidades. Los fondos públicos que los países desarrollados destinaron a la adaptación en países en desarrollo se situaron entre US$ 28.200 y US$ 31.700 millones en 2024: unos US$ 1.000 millones más que en 2023, un incremento que para el PNUMA muestra una desaceleración justo cuando se necesita ampliar el apoyo. En los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares el financiamiento creció en términos reales entre 2019 y 2024, pero cayó desde el máximo de 2022.

La aspiración de triplicar la financiación pública internacional para la adaptación en 2035 quedó recogida en el Mutirão Global de la COP30, celebrada en Belém en 2025. Aun así, el PNUMA estima que ese esfuerzo cubriría como máximo el 29 % de las necesidades. La estimación de US$ 305.000 millones excluye las necesidades del sector privado: su directora ejecutiva, Inger Andersen, señaló que incorporarlas podría elevar el cálculo a casi el doble. Triplicar los flujos hacia los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares cubriría entre el 49 % y el 84 % de sus necesidades.

El Pacto Climático de Glasgow, aprobado en 2021, instó a duplicar para 2025 la financiación de adaptación respecto de 2019, hasta unos US$ 40.000 millones anuales. El PNUMA considera posible que se haya alcanzado, porque los bancos multilaterales probablemente aumentaron sus aportes en 2025. También registra un aumento del apoyo entre países en desarrollo, de US$ 3.800 millones en 2019 a US$ 9.600 millones en 2024. La COP31 se celebrará del 9 al 20 de noviembre de 2026 en Antalya.

Desde La Intemperie

Triplicar la ayuda cubriría sólo el 29 % de lo necesario

Hay una cifra en este informe que define la discusión mejor que el total: triplicar. La meta más ambiciosa sobre la mesa —triplicar la financiación pública internacional— alcanza para menos de un tercio de lo que hace falta. No es un problema de esfuerzo insuficiente: es un problema de orden de magnitud.

El segundo punto es el tipo de obra que queda en pausa cuando la financiación no llega. El informe lo dice con precisión: drenajes, protección costera, mejoras en el abastecimiento de agua. Son proyectos de varios años, y un flujo que sube un año y cae al siguiente no alcanza para terminarlos. La inestabilidad del financiamiento es, en sí misma, un obstáculo técnico.

Y el tercero es el Fondo de Pérdidas y Daños, que atiende lo que ya ocurrió: su primera ronda recibió solicitudes por US$ 2.800 millones frente a una asignación inicial de US$ 342 millones. Ocho veces más pedidos que dinero, con procedimientos complejos de por medio. Ese es el estado del sistema al que se le pide adaptación.

POR QUÉ NOS IMPORTA

Porque La Intemperie viene contando lo que cuesta no tener obras: el puente que se lleva el arroyo, la defensa que aguanta sin bombas, la toma de agua que se tapa con camalotes. Cada una de esas piezas describe una necesidad de adaptación concreta. Este informe dice cuánto se está poniendo sobre la mesa para evitarlas, y la respuesta es menos de un tercio.

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